作为我国环境服务行业的大型高科技环保企业——桑德集团的掌门人，他已经努力于环境行业20 多年，打造了一个拥有两家上市公司的环境服务平台。
但他如今越来越多的是以另一个身份从事环保工作：全国工商联环境服务业商会(以下简称环境商会)会长。
“环境商会是一个非盈利性的民间会员组织， 努力成为环保产业有效沟通的平台，从而促成整个产业的可连续进步。”文一波日前在承受记者专访时表现。
他在采访中，多次提到“市场”二字，他以为， 虽然当前我国环保、资源压力突出，但在以政府主导的环保产业进步中，占据主体位置的众多民营环保企业话语权反而相对较小，与政府、产业之间都缺乏有效的沟通。
文一波指出，要处理我国空气、水、土壤等各种重大的环境问题，推进经济的可连续进步需越来越多地凭借市场推手，原先主导领域进步的非市场模式亟待改革。
第三方治污模式
最近的一个争议点就是针对工业污染的治理模式。今年两会时期，环境商会针对领域进步共提出了5 条提案和2 条倡议。其中，专注于就“关于推行环境污染第三方治理”提出了倡议。
其提交的物料中指出，“目前我国工业污染治理仍然沿用‘谁污染、谁治理’的思路，由排污企业自行处理治理问题。随着市场经济体系的一直建设和完善，这种管理模式遭到更多的挑战。”
据2010 年中华环保结合会对全国18 个重点流域工业园区考察结果显示，在这18 家工业园区中， 具有污染治理设备的有13 家，占70%以上。但这些污染治理设备或闲置不必或间歇运转，形同虚设， 完全实现不了污染物达标排放要求。
这显然已重大背叛了市场准则。文一波以为， “如果能在我国推进国际上普遍使用的第三方治理模式，的确是件好事。”
第三方治理模式，即排污企业以合同的方式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。从国际实践经验来看，第三方治理模式的益处主要有： 一方面排污企业因为采纳专业化治理降低了治理本钱，提升了达标排放率;一方面政府执法部门因为监管对象集中可控而降低了执法本钱;此外，还刺激了环保企业和产业的进步。
并且，这种治理模式近年来已在我国某些行业试行并取得实效，燃煤电厂脱硫脱硝行业就是其中最具备代表性的案例。此外，一些大型工业企业和工业园区也开始尝试，像燕山石化委托威立雅水务解决企业工业废水、上海化工园区委托中法水务解决园区工业废水，都取得良好效果。
为了更好地推进这一市场化模式的施行，据了解，环境商会在《关于推行环境污染第三方治理的倡议》中同时提出了四方面倡议，包含：设立清洁水和清洁空气基金、政府制订工业污染治理入门水平价格、引入第三方中介领取机构、履行负面清单制度。
“以奖代补”
当前，我国环境污染治理已经达到临界点，政策支持力度空前。而依照我国经济进步的特点，当一个领域得到政策阳光普照时，不只各种社会投资会“蜂拥而至”，中央财政也会给予极大的支持。
而这样的利好，目前正高度“眷顾”着我国循环经济行业。以餐厨废弃物为例，因为中国的大力支持，其资源化利用和无害化解决试点城市建立热情度空前，一批相干的严重项目和工程已在全国66 个试点城市铺开。
作为我国目前A股市场惟一一家主营业务为固废解决处置的上市公司，桑德环境加入了其中的多个项目。虽然是受惠者之一，但文一波还是对中央财政的投入形式提出了本人的看法。在其看来，比起传统的补助形式，在项目建成之后依据效率予以资金支持的“以奖代补”形式更有助于提升资金的利用效率。
依照传统的补助形式，多是先对项目前期立项布局，然后对可行性讲演等进行审核，再依据审核状况发放相应补助。但具体到实践中，弊病显而易见，因为补助资金的过早发放，又缺乏有效监管路径，资金的真实应用状况都难以跟踪，利用效率更无从考量。
记者在此次采访中也发现，虽然中国从2010 年就启动了餐厨废弃物解决试点城市树立，但截至目前，66 个试点城市的相干项目大多还在建立阶段， 真正建成投产的并不多。
北京市的垃圾分类试点也是一个典型案例。从2000 年被列为全国八个垃圾分类收集试点城市之一算起，北京在垃圾分类上已探索了十多年。虽然投入突出，仅2011 年北京市财政就投入4 亿元作为垃圾分类资金垃圾分类基础设备建立等，但最终还是演化成一场尴尬的“集体秀”，行走在大街小巷的垃圾车照样“单骑闯天下”，一车“五谷杂粮”， 样样俱全。
一个中国试点项目之所以最终“流产”，除了垃圾分类的意识不够，文一波以为，最重要的一个缘由是垃圾分类的市场体制没有树立起来。
针对此，文一波倡议，应采取越来越多的经济手段， 用市场化形式推动，政策上还应辅以相干的激励方法。
环境税
开征环境税，也是文一波以为最行之有效的一种市场化手段。为此，环境商会曾专注于发出了建议。
环境税也称生态税、绿色税，是把环境污染和生态损坏的社会本钱，内化到生产本钱和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。一些发达中国通常征收二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5 种环境税。
从国际经验可以看到，开征环境税是倒逼企业节能减排的有效手段。文一波指出，它可以使污染主体的外部本钱内部化，即排放越多征税越多。
基于此，环境商会倡议，要加快出台环境税， 本着先易后难、税费并举的准则，逐渐设立和征收。倡议目前开征SO2税、NO2税和工业COD税3个税种。
打破垄断
做民营企业难，做环保类的民营企业更难。在这个行业“摸爬滚打”二十多年的文一波坦言，最大的壁垒，其实就来自于领域自身的垄断。
不可否定，环保领域正遭到中国和政府的高度注重，但过多的行政干预也束缚着它前进的脚步。
这一点，文一波深有感触。他1993 年“掘金” 水务，开启了桑德环保之门。“难，十分难!”谈起当年的创业感受，文一波的情绪仍然沉重。尽管中国法律对民资进入自来水行业并无障碍，但实质上政府的管控不断都没有放开。
通过技术和管理等方面的优势，桑德现在终于以一家民企的身份得到政府的认同，承接了多个地区重要的水务工程，包含污水解决项目，并将服务范畴拓展到固废、甚至清洁能源行业。
在这个艰难的过程中，文一波越来越认识到， 环保领域的政策性很强，试图靠一家民营环保企业去扭转整个领域的政策环境不可能实现。
“这也是咱们成立环境商会的缘由。”文一波希望，通过这个平台能产生更大的影响力，以企业代表的身份与政府沟通，从而推动整个领域市场化环境的一直完善。
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